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臨沂市地震局事中事后監管隨機抽查實施方案

臨沂市地震局

事中事后監管隨機抽查實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和山東省人民政府關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知(魯政字〔2015〕160號)相關要求,推進地震部門隨機抽查工作,增強執法效能,結合我局實際,經研究,特制定本實施方案。

    一、工作要求 

    (一)加強組織領導推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。主要領導要親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評,確保隨機抽查工作取得明顯實效。

    (二)強化責任落實。我局執法支隊負責完成隨機抽查工作,執法支隊在執法過程中須以公開、公正為原則,以法律法規為行為準則,嚴格執行本方案。對工作失職瀆職的,依法依規嚴肅處理執法檢查人員名錄庫由執法支隊建立。執法人員由我局具有行政執法證的人員構成,可能因執法證資格考試存在變動。上級部門開展隨機抽查時,可以根據工作需要從局執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。執法檢查人員與檢查對象有利害關系的,應依法回避。

(三)加強宣傳培訓加強執法人員培訓,加快轉變執法理念,不斷提高執法能力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,廣泛開展宣傳報道。

二、抽查目的及抽查對象

為大力推廣隨機抽查,規范事中事后監管,加快推進簡政放權、放管結合、優化服務,切實把隨機抽查機制落到實處,防止“簡政放權”后事中事后監管出現真空,對工程建設單位進行隨機抽查。

建立“雙隨機”抽查機制 。執法支隊開展執法監督檢查,除有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法、依法立案查處的外,均須通過搖號、機選等方式,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫隨機選派執法檢查人員。

隨機檢查對象名錄庫應當按照全面覆蓋、動態管理的原則建立。執法支隊應根據法律法規規章賦予的監管職責,結合本轄區監管工作實際和執法檢查工作需要,建立檢查對象名錄庫,名錄庫由我局行政許可審批項目構成。

三、抽查內容 

是否依法進行了抗震設防要求審批;是否按照審批的結果進行設防;重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程是否進行地震安全性評價。

四、抽查方式

市區范圍內工程建設單位進行隨機抽查,每年開展建設工程抗震設防隨機抽查不少于1次,每次4%到10%

為確保抽查程序公開公正,在采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和選派執法檢查人員時,應當采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程,確保全程留痕,責任可追溯。如具備條件,可探索通過邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等方式現場監督抽查過程。  

     五、隨機抽查程序及措施

(一)確定被抽查范圍、抽查內容和組成人員。

(二)由 2名以上行政執法人員參加,到被抽查單位出示執法證件,告知抽查目的、抽查依據、抽查內容等;要求被抽查單位提供有關資料,采取現場勘測、查閱復制資料、詢問人員等方式予以核實。

(三)匯總抽查情況,形成書面記錄,各方共同簽字確認;形成工作總結,根據抽查情況報告或通報提出整改意見。

(四)督促被抽查單位根據反饋意見認真組織落實整改,并要求其在規定期限內將整改情況行文報市地震局。

(五)對監督抽查和整改落實情況適時組織開展復查工作。

 六、抽查結果的運用和處理

(一)強化隨機抽查結果應用發現工程建設單位存在違法違規行為的,依據《防震減災法》、《山東省防震減災條例》等法律法規要求,根據違法性質、違法情形,采取相應的行政處罰措施。

(二)推進與社會信用體系相銜接執法隊伍應當將嚴重違法違規市場主體的行政處罰信息,按照規定途徑和程序推送至全國信用信息共享交換平臺和全國企業信用信息公示系統平臺,納入企業社會信用記錄,與相關部門實現信息共享,實施聯合懲戒,讓失信者一處違法、處處受限。

附件1  市地震局隨機抽查事項清單

附件2  市地震局隨機抽查對象名錄庫

                         臨沂市地震局

                           2016年2月29日


附件1

市地震局隨機抽查事項清單

序號

事項名稱

抽查內容

抽查依據

抽查

主體

抽查方式

備注

1

建設工程抗震設防要求審批事中事后隨機抽查

1、建設工程抗震設防要求

2、重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程安全性評價

《防震減災法》第三十五條第三十五條 新建、擴建、改建建設工程,應當達到抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價,并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程的地震安全性評價單位應當按照國家有關標準進行地震安全性評價,并對地震安全性評價報告的質量負責。前款規定以外的建設工程,應當按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防;對學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工,采取有效措施,增強抗震設防能力。

   《山東省防震減災條例》第三十一條縣級以上人民政府地震工作主管部門負責建設工程抗震設防要求的監督管理工作。縣級以上人民政府應當將新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序。抗震設防要求審定意見應當作為建設工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內容。缺少抗震設防要求審定意見的建設工程,有關項目審批部門不予批復、核準或者備案。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的抗震設防要求,由省級以上人民政府地震工作主管部門根據審定的地震安全性評價報告批準確定。前款規定以外的建設工程的抗震設防要求,在完成地震小區劃的城市或者地區,由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照地震小區劃結果確定;在尚未開展地震小區劃工作的城市或者地區,由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照國家頒布的地震動參數區劃圖確定。學校、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設工程,應當在地震小區劃結果、國家頒布的地震動參數區劃圖或者地震安全性評價結果的基礎上提高一檔確定抗震設防要求。

工程建設單 

隨機抽查


附件2

市地震局隨機抽查對象名錄庫

序號

抽查對象

抽查頻次

抽查步驟

備注

1

市區內建筑工程

每年不少于1次。

抽查人員必須持有執法證件,按照出示證件—告知目的—實地檢查—形成報告的步驟進行。發現違法線索的,及時向單位領導匯報。


                       

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